Как поменять негосударственный пенсионный фонд

Теория vs. практика

Граждане вправе отказаться от получения накопительной пенсии из ПФР и передать свои накопления в НПФ (ст. 32 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). При этом впоследствии застрахованное лицо имеет полное право сменить один фонд на другой.

  • гражданин заключает договор об обязательном пенсионном страховании с новым фондом;
  • застрахованное лицо направляет заявление о смене фонда в ПФР;
  • новый фонд уведомляет ПФР о заключенном договоре об обязательном пенсионном страховании;
  • ПФР вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц;
  • ПФР уведомляет застрахованное лицо, а также новый и прежний фонды о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц (п. 5 ст. 36.4 закона об НПФ).

Заявления о переходе в новый фонд могут быть либо «срочными», либо «досрочными». Разница состоит в том, что по «срочному» заявлению переход осуществляется в том году, который следует за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи такого заявления. Вся сумма пенсионных накоплений и доходы от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений гражданина в этом случае сохраняются (п. 1 ст. 36.2-1, п. 2 ст. 36.6-1, п. 4 ст. 36.

11 закона об НПФ). В то же время по «досрочному» заявлению переход в новый фонд осуществляется в году, следующем за годом подачи соответствующего заявления. Право на инвестиционный доход при этом не сохраняется (п. 3 ст. 36.6-1 закона об НПФ). То есть переходить из одного пенсионного фонда в другой, сохраняя права на инвестиционный доход, застрахованное лицо может не чаще одного раза в пять лет (п. 3 ст. 36.

6-1 закона об НПФ). Это касается как перехода из ПФР в НПФ и обратно, так и смены одного НПФ на другой. Более того, как уточнил на своем сайте ПФР, если от инвестирования средств был получен убыток, то и сумма накоплений уменьшится без права на гарантийное восполнение. Таким образом, досрочный переход имеет два существенных риска – невыплата инвестиционного дохода и отсутствие гарантии на сохранение «номинала» уплаченных взносов. Именно этот риск становится одним из ключевых при досрочном, в том числе незаконном переводе пенсионных накоплений в другой фонд.

Чем отличаются способы управления средствами пенсионных накоплений, предусмотренные новой пенсионной реформой? Ответ на этот и другие практические вопросы – в«Базе знаний службы Правового консалтинга«интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ

Но одно дело, когда застрахованное лицо самостоятельно принимает решение досрочно сменить фонд, и совсем другое, когда перевод пенсионных накоплений происходит незаконно, без ведома гражданина. Так, в ходе организованного в мае прошлого года агентством RAEX круглого стола «Будущее пенсионного рынка» представители профессионального сообщества признали, что злоупотребления при переводе пенсионных накоплений граждан из фонда в фонд действительно есть, и они не единичны.

Первый вице-президент СРО НАПФ Сергей Эрлик отметил, что в настоящее время на рынке сформировались две группы фондов, имеющие противоположные цели – одна занимается тем, что пытается удержать существующую клиентскую базу, а вторая активно переводит клиентов к себе в фонды любой ценой. Наиболее распространенная схема – составление подложных договоров о переводе пенсионных накоплений от имени граждан.

«Не чистые на руку» агенты и/или фонды при этом используют незаконно полученные персональные данные застрахованных лиц и не гнушаются подделывать их подписи. Пострадавшими нередко становятся добросовестные сознательные граждане. Причем не защищены от этого не только те, кто перевел свои накопления в НПФ, но и те, кто остался в ПФР. Система работает одинаково «слаженно» в обоих случаях.

В распоряжении редакции портала ГАРАНТ.РУ оказались материалы весьма любопытного прецедента, которые как нельзя лучше иллюстрируют уязвимость действующего порядка досрочной смены пенсионного фонда.

История началась в декабре 2015 года, когда А. оформила договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ «С». Однако уже в апреле 2017 она получила уведомление о том, что этот договор был прекращен в связи с заключением нового договора с НПФ «Б», о существовании которого до того момента А. даже не подозревала.

  • местом заключения договора значился регион, который она никогда не посещала;
  • ее подпись была подделана (причем налицо старание третьих лиц повторить оригинальную подпись, образцом которой они, очевидно, располагали);
  • в качестве контактного телефона указан номер, никогда ей не принадлежавший.

А. решила пойти по самому непростому пути и добиться справедливости. Причем задействовала она все указанные выше способы: оформление доверенности представителю НПФ «С» на обращение в суд с требованием о признании договора с НПФ «Б» недействительным; подача жалобы в Банк России; обращение с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

Однако «стройная» в теории система споткнулась о беспощадную практику. На момент подготовки данного материала (апрель 2018 года) какого бы то ни было вразумительного решения ни по одному из своих обращений А. не получила.

Договор так и не признан недействительным. В ноябре НПФ «С» направил в Замоскворецкий районный суд г. Москвы коллективный иск к НПФ «Б», однако иск был возвращен. Как пояснили порталу ГАРАНТ.РУ представители фонда «С», определение судьи было основано на доводах о разделении коллективного иска на индивидуальные.

Но поскольку фонд не осуществляет ведение индивидуальных исков, юристы НПФ «С» рекомендовали А. обратиться в суд самостоятельно. Примечательно, что сразу после подачи НПФ «С» гражданского иска представители службы безопасности фонда «Б» несколько раз звонили А. с предложением отказаться от исковых требований за денежное вознаграждение (наличными без оформления каких-либо документов).

На встречное предложение заключить мировое соглашение они ответили отказом. Затем в адрес А. пришло письмо, в котором сотрудники фонда «Б» «угрожали» ей судебными расходами, которые «могут превысить суммы инвестиционного дохода». Как первое, так и второе «предложение» А. проигнорировала. На данный момент она направила в суд ходатайство об ознакомлении с материалами дела с намерением в дальнейшем обратиться в суд с индивидуальным иском к фонду «Б».

Виновные лица так и не привлечены к административной ответственности. Получив в мае 2017 года обращение А. о допущенном нарушении, регулятор направил в НПФ «Б» и ПФР предписание и запрос на предоставление документов и сведений в отношении изложенных фактов. 15 декабря 2017 года полученные материалы были направлены Банком России в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве.

В том случае, если из правоохранительных органов поступят документы, подтверждающие предоставление НПФ «Б» недостоверных сведений в ПФР, а также подложность договора и заявления, Банком России будет рассмотрен вопрос о привлечении фонда к административной ответственности (п. 10.1 ст. 15.29 КоАП). Однако пока никакой информации от правоохранителей ни регулятор, ни А. не получили.

Уголовное дело так и не возбуждено. К слову, до сих пор нет и мотивированного отказа в его возбуждении. Направленное в июне прошлого года заявление несколько раз передавалось из одного ведомства в другое, из одного Управления – в другое: из ГУ МВД России по г. Москве – в Управление внутренних дел ЦАО ГУ МВД по г.

Москве, из Прокуратуры г. Москвы – в ГУ МВД России по г. Москве и т. д. В августе А. получила письмо, согласно которому ее заявление было приобщено к неизвестному материалу об отказе в возбуждении уголовного дела. Ни соответствующего постановления, ни иной информации о рассмотрении правоохранительными органами ее заявления до этого она не получала.

В связи с чем А. снова обратилась в Прокуратуру г. Москвы с заявлением о ненадлежащем проведении проверки сотрудниками полиции, и в результате решение об отказе в возбуждении уголовного дела (постановление о котором она так и не видела) было отменено. Самое интересное началось потом. 21 декабря 2017 года Отдел МВД России по Басманному району г.

Как поменять негосударственный пенсионный фонд

Москвы направил А. копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 июля 2017 года. При этом составивший постановление участковый уполномоченный отдела прямо отметил, что установить обстоятельства заключения договора с фондом «Б» «не представилось возможным, так как договор заключался на территории республики Татарстан».

Более того, А, добавил участковый, «по неустановленной причине не смогла предоставить копии платежных документов указывающих на перевод денежных средств на счета фонда». Никакой иной мотивировки, позволившей отказать в возбуждении уголовного дела, в документе не содержится. Указанное постановление А. также обжаловала. На текущий момент (апрель) результаты рассмотрения жалобы неизвестны.

Портал ГАРАНТ.РУ уточнил у правоохранительных органов, как часто к ним обращаются граждане в связи с незаконным переводом их пенсионных накоплений и есть ли прецеденты возбуждения уголовных дел по таким обращениям. В пресс-службе ГУ МВД России по г. Москве нам пояснили, что информацией по данному вопросу не располагают, поскольку она находится в ведении Следственного комитета РФ, однако в комитете от комментариев воздержались. Не стали комментировать ситуацию и представители Прокуратуры ЦАО г. Москвы.

Приведенный пример демонстрирует неутешительный результат: защитить свои интересы самостоятельно у рядового гражданина не так много шансов. Предусмотренные законом методы на практике почти не работают, а терпения и сил переломить ситуацию хватит не у многих, тем более, что помощь квалифицированного юриста, как было отмечено выше, также далеко не всем по карману.

Выбор негосударственного пенсионного фонда

Пенсионный  фонд

Размер активов, тыс. ₽

9 месяцев

  2019 года

2018 год

2017 год

НПФ «Сургутнефтегаз»

НПФ «Открытие»

41 905 439

574 087 805

13,17%

12,46%

5,32%

-10,8%

8,74%

НПФ «Нефтегарант»

211 487 614

11,64%

5,12%

«НПФ Сбербанка»

647 260 665

10,28%

4,64%

8,7%

НПФ «Большой»

51 593 542

10,28%

2,21%

7,16%

НПФ «Транснефть»

106 374 956

9,95%

3,72%

8,39%

НПФ «Сафмар»

271 038 762

9,64%

-11,05%

2,98%

НПФ ВТБ Пенсионный фонд

245 713 709

8,94%

5,53%

9,02%

НПФ «ГАЗФОНД пенсионные накопления»

578 541 817

8,61%

6,37%

9,53%

НПФ «Будущее»

258 236 282

6,22%

-15,28%

-2,01%

*Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений за минусом вознаграждения управляющим компаниям, специализированному депозитарию и фонду

НПФ «Благосостояние» и НПФ «Нефтегарант» не вошли в список, потому что фонды занимаются только пенсионными резервами, а не накоплениями.

Перечень НПФ, среди которых вы можете выбирать, опубликован на официальном сайте Банка России. НПФ должен соответствовать требованиям, установленным в законодательстве. Согласно ст. 36.1 Закона № 75-ФЗ от 07 мая 1998 г., НПФ должен иметь лицензию на деятельность, связанную с пенсионным страхованием, вступить в систему гарантирования прав застрахованных граждан и зарегистрировать страховые правила в Банке России.

Пробел в законодательстве

Несмотря на довольно сложную процедуру смены пенсионного фонда, в законе есть один существенный пробел: помимо договора и заявления, которые, как показывает практика, может сфальсифицировать любой представитель недобросовестного фонда, никакого иного волеизъявления от гражданина не требуется. Более того, ПФР, которому предоставлено право отказывать в удовлетворении заявления о переходе из одного фонда в другой, детальной проверкой подписи застрахованного лица в договоре и заявлении не занимается (п. 3 ст. 36.9, п. 7 ст. 36.

Как поменять негосударственный пенсионный фонд

11 закона об НПФ). Правда, в минувшем году ПФР обязали проверять подлинность подписи застрахованного лица и устанавливать его личность при рассмотрении заявления о досрочной смене фонда. Но касается это исключительно электронных документов, подаваемых через Единый портал госуслуг. Тем самым классические «бумажные подделки», как правило, проходят контроль ведомства.

В результате застрахованное лицо узнает о том, что его пенсионные накопления «перешли» в другой фонд только из уведомления ПФР о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц, а также из соответствующего письма НПФ. Однако на данном этапе как-то повлиять на этот процесс гражданин уже не может.

И вот в этом кроется ключевой пробел действующего пенсионного законодательства. Кроме того, нет в законе и четкого алгоритма действий, которые следует предпринять застрахованному лицу в подобной ситуации. Защищать свои интересы таким гражданам приходится самостоятельно. А ведь далеко не каждый может похвастаться юридическим образованием или наличием лишних денежных средств на оплату услуг юриста. Так как же действовать гражданину, если пенсионные накопления были без его ведома переведены в другой фонд?

Заключение договора об обязательном пенсионном страховании

Вы должны обратиться в выбранный вами НПФ и заключить с ним договор. Требования к договору об обязательном пенсионном страховании указаны в ст. 36.3 Федерального Закона № 75-ФЗ. В частности, в п. 1 ст. 36.3 перечислены разделы, которые обязательно должен содержаться в договоре:

  1. Наименования сторон договора, то есть наименование НПФ и ваше ФИО и адрес регистрации;
  2. Предмет договора, то есть: аккумулирование и учет пенсионных накоплений, их инвестирование, назначение и выплата;
  3. Данные о застрахованном лице: Страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС), пол, место и дата рождения, если менялась фамилия – девичья фамилия;
  4. Права и обязанности сторон в договоре;
  5. Порядок и условия, при которых договор должен прекратить свое действие;
  6. Порядок урегулирования споров;
  7. Пенсионные основания. Здесь указываются основания, на которых вами были приобретены права на получение накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №424-ФЗ от 28 декабря 2013 г., для застрахованных лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости, если на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного гражданина есть средства пенсионных накоплений, которые на день назначения накопительной пенсии составляют больше, чем 5% от суммы страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии.
  8. Порядок, а также условия назначения и выплаты накопительной пенсии, единовременной выплаты, срочной пенсионной выплаты и выплат правопреемникам;
  9. Порядок доставки накопительной пенсии и условия ее доставки, а также порядок и условия доставки срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты. Отдельно оговаривается порядок оплаты расходов по доставке пенсии;
  10. Ответственность сторон договора за неисполнение взятых на себя обязательств по договору;
  11. Реквизиты сторон.

Алгоритм действий при незаконном переводе пенсионных накоплений

В зависимости от того, насколько гражданин готов включиться в порой весьма длительный процесс восстановления нарушенных прав, можно рассмотреть один из следующих вариантов действий.

Оставить все как есть. Если застрахованное лицо не желает ввязываться в «выяснение отношений» либо, что тоже случается, не так уж и против, чтобы его пенсионные накопления находились в новом конкретном фонде, он может ничего не предпринимать. Но стоит помнить, что при досрочном переходе право на инвестиционный доход утрачивается.

Будущее НПФ, или Как бороться с незаконным переводом пенсионных накоплений

Заключить с прежним фондом новый договор. В этом случае пенсионные накопления будут переведены туда в общем порядке (ст. 36.4, ст. 36.6-1 закона об НПФ). Этот вариант подойдет, если гражданин не готов к длительным разбирательствам, но хотел бы вернуть свои накопления обратно. Инвестиционный доход при этом также не сохранится.

Заявление в ПФР о переходе или досрочном переходе в НПФ

Рассматривая порядок перехода в негосударственный пенсионный фонд, необходимо знать, что согласно Закона № 75-ФЗ (п. 4 ст. 36.7) и п. п. 5, 5.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правления ПФР № 991п от 11 ноября 2016 г., Вы можете представить заявление о переходе (досрочном переходе) непосредственно в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту жительства, а также воспользоваться МФЦ, отправить заявление по почте или же направить заявление через интернет на сайте государственных и муниципальных услуг или на сайте ПФР в виде электронного документа.

Срок подачи заявления о переходе в НПФ — до 31 декабря текущего года.

Если вы подаете заявление в электронном виде через сайт государственных услуг, удостоверение вашей подписи и проверка личности производится с помощью электронной цифровой подписи, которая должна быть у вас. Если вы подаете заявление через МФЦ, проверку подписи и вашей личности производит сотрудник МФЦ (см. пп. 4, 5 п. 4 ст. 36.7 Закона № 75-ФЗ). При отправке заявления по почте ваша подпись должна быть удостоверена нотариально, согласно пп. 1 п. 4 ст. 36.7 Закона № 75-ФЗ.

При личном визите в территориальное отделение ПФР вы должны представить паспорт, свидетельство обязательного пенсионного страхования и договор с НПФ.

Вы можете изменить решение о переходе в НПФ после подачи заявления. Если это произошло до наступления 31 декабря года, предшествующего тому году, в котором ваше заявление должно быть удовлетворено, вы имеете право направить в ПФР уведомление о замене страховщика, выбранного вами, на другого. Заявление можно подать и в электронной форме, согласно п. 3 Инструкции, утв. Постановлением Правления ПФР № 850п от 09 сентября 2016 г. и ст. 36.8-1 Закона № 75-ФЗ.

Уведомление от ПФР с положительным или отрицательным решением

Пенсионный фонд рассматривает ваше заявление о досрочном переходе в НПФ в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи заявления. Если вы подаете заявление не о досрочном переходе, а о переходе в НПФ, оно будет рассмотрено в срок до 1 марта года, следующего после того, в котором истекает пять лет после подачи заявления в ПФР.

Если ПФР принимает положительное решение по вашему заявлению, пенсионные накопления передаются в НПФ в срок до 31 марта года, следующего за годом подачи заявления, если мы говорим о досрочном переходе, и до 31 марта года, следующего за пятилетним периодом с момента подачи заявления, если мы говорим об обычном переходе в НПФ. Данный порядок перехода определен в п. 6 Порядка и в п. 1 ст. 36.12 и п. 1 ст. 36.9 Закона № 75-ФЗ.

Уведомление о решении, принятом ПФР в ваш адрес направят не позднее 31 марта того года, который последует за годом, когда вы подали заявление о переходе в НПФ, согласно абз. 6 и 7 п. 4 ст. 36.4 Закона № 75-ФЗ.

Кроме того, вы имеете право, не дожидаясь уведомления, выяснить результаты рассмотрения вашего заявления непосредственно в ПФР по месту проживания.

Если НПФ лишается лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, он обязан уведомить вас о перенаправлении ваших накопленных пенсионных средств в ПФР. ПФР, в свою очередь, вносит изменения в единый реестр застрахованных лиц и уведомляет вас о внесении вас в реестр, согласно Закона № 75-ФЗ (абз. 2 п. 6 ст. 36.5, п. 5 ст. 36.22) и пп. «а» п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 579н от 18 мая 2012 г.

Если вы зарегистрированы на сайте государственных услуг и имеете доступ в личный кабинет и квалифицированную электронную подпись, с этими реквизитами вы можете войти в личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР, где подать электронное заявление о переходе из ПФР в НПФ и обратно. Так же можно переходить из одного НПФ в другой, согласно Информации ПФР от 29 августа 2016 г.