Что означает заморозка накопительной части пенсии

Заморозка накопительной части пенсии — что это значит?

  • Новости
  • Статьи 1
  • Форум 38
  • Семинары
  • Блоги компаний
  • Центр обучения «Клерка»

Сегодня вице-премьер правительства Ольга Голодец заявила, что накопительная часть пенсий в 2017 году вновь будет заморожена. Накопительная часть пенсии будет заморожена четвертый год (2014-2017) подряд. Клерк.Ру решил разобраться, что это означает для граждан на практике.В СССР пенсия состояла только из одной части.

В первоначальной редакции закона 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» было предусмотрено три возрастные группы, две из которых должны были формировать накопительную часть. Мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше попадали в группу, которой накопительная часть уже была не положена (просто она не успела бы сформироваться).

В 2004 году пенсионную реформу еще слегка подреформировали и стало две возрастные группы — формирующие накопительную часть и не формирующие (лица 1966 года рождения и старше). Тарифы взносов на страховую часть пенсии менялись и сейчас могут варьироваться в зависимости от льгот, тариф на накопительную часть не меняется уже много лет и составляет 6% у всех страхователей.

Страховая часть по логике пенсионной реформы должна была полностью покрывать выплаты текущим пенсионерам, тогда как накопительная идти уже на будущую пенсию самого гражданина, делающего взносы.

Накопительную часть можно было отдать под управление какого-нибудь негосударственного пенсионного фонда и получить в теории доходность выше, чем в государственном Внешэкономбанке, распоряжающимся пенсиями «молчунов».

Да, могли до 2015 года. Но в 2015 году баланс Пенсионного фонда и без того дефицитный окончательно перестал сводиться. На этом фоне экономия на накопительной части пенсии дает бюджету в 2016 году дополнительные 342 млрд. рублей. Презентованную в 2013 году в качестве разовой меры «заморозку» решено использовать как полноценный инструмент сокращения дефицита бюджета.

Для обычных граждан трехлетняя заморозка их накопительной части означает, что тех 6%, которые отчисляет работодатель с каждой зарплаты работника в ПФР, в виде денег фактически не существует — все идет на текущие расходы страны.

Поступившую денежную массу обещают учесть в виде баллов, однако чего будет стоить этот балл при наступлении пенсионного возраста, сейчас не скажет никто.

При зарплате в 30000 рублей это 64800 за 3 года. При этом если приплюсовать 3%-ую ВЭБ-овскую доходность получится сумма в 67917 рублей.Все взносы, которые были забраны и будут забраны государством, пойдут на поддержание обычной жизни.

Из этих денег будут выплачиваться заработные платы учителей, медиков, чиновников, работников МЧС, армии. Так, будут финансироваться программы правительства, в том числе и по проведению реформ. Ситуация, скорее всего не улучшится.

Учитывая сложившееся экономическое положение, на фоне отказа от индексации пенсии работающим пенсионерам и 4%-ой индексации остальным, можно ожидать не только продолжения заморозки пенсионных накоплений, но и повышения для россиян возраста выхода на пенсию.

Понятно, что при нынешнем раскладе, как ни крути, речь не может идти о достаточно обеспеченной старости. Поэтому нелишним будет подумать о будущем самому. Особенно это касается тех, кто только начинает свой трудовой путь.

Мы предлагаем не растраиваться. Отвлечься как-нибудь. Например, будущим пенсионерам можно начать учить французский язык с помощью этого клипа

Сейчас в России существует 3 типа пенсионных выплат:

  1. Социальная.
  2. Страховая.
  3. Накопительная.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Социальная пенсия выплачивается из бюджета страны, и может быть назначена тем гражданам, которые не имеют достаточного трудового стажа или не смогли набрать нужного числа баллов для получения страховых выплат. Оформить её получение граждане могут спустя 5 лет после наступления установленного государством пенсионного возраста.

Страховая пенсия формируется за счёт взносов официально трудоустроенных граждан, которые поступают в ПФР от их работодателей. Размер выплат напрямую зависит от размера заработной платы и общей длительности трудового стажа гражданина.

Накопительная пенсия является фактически добровольно сформированной гражданином прибавкой к основной пенсии и формируется у следующих категорий граждан:

  • лица, моложе 1967 года рождения, за которых их работодатель в 2002-2013 годах отчислял взносы на накопительную часть пенсии;
  • матери, которые направили средства материнского сертификата в счёт увеличения своей будущей пенсии;
  • граждане, которые на добровольной основе отчисляли страховые взносы;
  • лица, которые до наступления 1 января 2015 г. изъявили желание вступить в программу государственного софинансирования.

Средства, которые уже были перечислены на личные накопительные счета граждан в период с 2002 по 2013 годы, не исчезли. Это означает, что их по-прежнему можно увидеть в выписке с пенсионного счёта застрахованного лица и получить после достижения соответствующего возраста.

Быть или не быть накоплениям в пенсии

Пособие, согласно очередной пенсионной реформе, должно состоять из нескольких компонентов:

  • базовой;
  • страховой;
  • накопительной.

Последняя должна была формироваться из личных сбережений граждан. Однако ввиду последних изменений в экономике страны изменилась и государственная финансовая политика.

Накопительная часть должна образовываться с учетом периода работы будущего пенсионера и объема его зарплаты. От данных параметров зависит объем отчислений, отправленных на персонифицированный счет человека.

Использовать такие сбережения теоретически допускается различными методами:

  1. Первый — перенаправление образовавшихся на счете денег путем перечисления в НПФ. Последний может приумножить полученные деньги. Для чего управляющая организация устанавливает проценты, предлагаемые за размещение и управление финансами. Отдельные НПФ предлагают доверительное управление сбережениями посредством вложения их в ипотечные, ценные бумаги, а также в различные облигации.
  2. Кроме того, такое пособие можно получать долями ежемесячно или же единоразово, если суммы накоплений незначительны.
  3. Также средства из ПФР можно перечислять на улучшение жилищных условий или лечение.

Внимание. Средства материнского капитала женщина, владеющая сертификатом МСК, все еще вправе перечислить в счет будущей накопительной части пенсии.

Но вот воспользоваться этими деньгами до 2021 г. она не сможет. Мораторий о заморозке накопительной части пенсии продлен до 2021 г.

По заверениям вице-премьера правительства РФ — О. Голодец, трансферы из бюджета в ПФ для финансирования статьи «накопительные пенсии» в ближайшее время не предусмотрены. Это подразумевает, что до 2021 года включительно это пособие будет заморожено.

Заморозка пенсионных накоплений означает, что россияне не смогут воспользоваться своим правом на получение (снятие со счета в ПФ) своих денег. Не всех денежных средств, а именно тех, которые были отправлены ими на формирование накопительной части пенсии.

Речь идет не только о государственных ассигнованиях в рамках программы содействия увеличения накоплений, когда государство обещало удвоить все пополнения накопительной части пенсии. Но и о собственных сбережениях россиян, которые они самостоятельно откладывали в счет своей будущей пенсии через ПФ.

Важно. В течение как минимум 2-х лет выходящие на заслуженный послетрудовой отдых россияне РФ, выбравшие накопительный вариант пенсии, не смогут воспользоваться своими сбережениями.

Этапы «заморзки»

На самом деле накопительная часть пенсии перестала формироваться еще в 2014 г., когда было принято первое решение о «заморозке» сбережений. С тех пор у россиян нет реальной возможности распоряжаться собственными сбережениями.

  1. В 2014 г. «заморозка» такой пенсии считалась разовой мерой.
  2. В 2015 г. такую процедуру решили продлить.
  3. 2016 г. финансовый мораторий продолжил свое существование.
  4. Окончательное его действие продлено до 2021 г.

Важно. Такие меры как пенсионный мораторий считаются стабилизационными процедурами как для пенсионной системы, так и для бюджета, финансовой системы России в целом.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

По словам представителей Правительства РФ, замороженные деньги направлены на страховые выплаты. Таким образом, средства полностью не выведены из финансовой системы ПФ и ими пользуются другие пенсионеры.

Кроме того, такие мероприятия вовсе не означают полного изъятия денег, принадлежащих физическим лицам. После отмены действия указанных мер, все сбережения вернутся на счета их владельцев в ПФ и будут проиндексированы. Предполагается, что после отмены «заморозки» люди смогут обналичить свои сбережения.

В ходе финансово-правовой модернизации появились серьезные трудности, связанные с тем, что 6% объемов взносов, перечисленных страхователями на лицевые счета граждан в ПФ, стали перенаправляться в НПФ и УК. То есть, по факту деньги выходили из финансового оборота ПФ, что приводило к реальному уменьшению объемов денежных поступлений.

Именно ввиду обнаружившегося дефицита пенсионных средств и невозможности залатать дыры иным способом, было принято решение о «заморозке» пенсионных накоплений.

Важно. «Замороженные» деньги отправляются на текущие пенсионные платежи, осуществление антикризисных процедур и поддержание финансовой системы государства.

Решения о продлении моратория в 2016-2022 гг. на пенсионные сбережения принимались Правительством на фоне других мер, направленных на рациональное расходование бюджетных средств.

В их число входят:

  • аннулирование существовавших ранее индексаций работающим пенсионерам;
  • индексирование послетрудовых пособий не на инфляционный уровень, начиная с 2015 года (в объеме 12,9%), а только на 4%. В августе же 2016 г. вообще произошла замена индексации единовременной выплатой в объеме 5 тысяч рублей. Данную сумму пенсионеры получили уже в январе 2017 г. С 1.01.2018 г. страховые пенсии неработающих граждан были проиндексированы на 3,7%. Социальные пенсии в апреле 2018 года были проиндексированы на 4%. А в январе 2019 вновь произошла индексация пенсий неработающих пенсионеров, ее размер составил 7%. Планируется, что к 2024 году размер пенсии будет проиндексирован на 35% и ее средний размер составит 20 000 рублей;
  • покрытие дефицита бюджета ПФ из средств федерального бюджета (в результате которого образуются незапланированные расходы и недостача в госбюджете).

В 2016 г. ограничение по перечислению денег в счет пенсионных накоплений было продлено и на все средства, зачисляемые на лицевые счета застрахованных в ОПС граждан. До конца прошлого года они направлялись только на формирование страховой пенсии.

Что касается 2017 г., то Минфином РФ в Правительство внесен ряд предложений по дальнейшему реформированию пенсионной системы, включая формирование накопительных послетрудовых пособий. Предлагалось формировать накопления на условно-добровольной основе:

  • россияне смогли бы самостоятельно направлять часть денег из своей зарплаты в НПФ, минуя ПФР,
  • деньги, перечисляемые работодателями в виде пенсионных взносов, направлялись бы исключительно в бюджет ПФР. На личный лицевой счёт в ПФ. Предполагалось, что размер отчислений будущие пенсионеры смогут регулировать самостоятельно.

Но, судя по последним неутешительным тенденциям, сбережения и дальше будут «замораживаться», пока Правительство не найдет иные методы формирования и сокращения излишних издержек госбюджета. Поэтому в 2017 г. эта категория пособия все так же оставалась замороженной.

Важно. ПФ еще в 2016 г. принял бюджет с учетом заморозки (моратория) послетрудовых пособий на 3 года, в связи с чем накопительная пенсия в 2017-2019 гг. не формировалась.

С января 2019 года в России стартовала новая пенсионная реформа, она предусматривает повышение пенсионного возраста граждан.

На фоне проведения реформы, вновь был продлен пенсионный мораторий. Более того, стало понятным, что его отмена вовсе не планируется, так как началась разработка системы индивидуального пенсионного капитала. Такая система придет на смену накопительной пенсии.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Она подразумевает введение индивидуальных лицевых счетов, куда будущий пенсионер в добровольном порядке будет перечислять взносы.

Неоднократно вводимый и продлеваемый мораторий не мог не отразиться на объемах последующих послетрудовых пособий.

Это выражается в следующем:

  1. до «заморозки» подобного рода пособий, деньги будущих пенсионеров могли размещаться через НПФ и УК на финансовых рынках, то есть, могли вкладываться, инвестироваться в различные проекты,
  2. уровень прибыльности вложений денег зависит от множества факторов, не последнее место среди которых играет профессионализм персонала НПФ,
  3. после введения моратория и перевода накапливаемых средств в бюджет ПФ, доходность вкладов близка к нулевой (официальная доходность по вкладам ВЭБ — 3%), а если учесть существенные показатели инфляционных процессов в экономике РФ, то может стать и отрицательной.
  • Дорогие читатели!
  • Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
  • Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Мораторий  по заморозке накопительной части пенсии продлен до 2022 г. включительно. Соответствующее решение обозначено в утвержденном бюджете ПФР на 2020-2022 гг.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Почему ввели мораторий

В 2017 году Правительство РФ приняло Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г., продлевающий заморозку накопительной части пенсии. С 1 января 2018 года взносы, отчисляемые работодателем в Пенсионный фонд РФ, которые далее переходили в негосударственный пенсионный фонд, выбранный гражданином, вновь заморожены. В статье рассмотрим подробнее, что это значит для простых пенсионеров.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 7 (499) 938-46-18. Это быстро и бесплатно!

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Показать содержание

Проиндексировать накопления можно при переводе накопительной части пенсии в НПФ (о том, стоит ли переводить накопления в НПФ, написано тут, а о том, как это сделать, рассказано здесь). Компанию клиент выбирает по нескольким признакам: доходу, надежности, известности бренда и отзывам других вкладчиков (о том, куда выгоднее вложить накопительную часть пенсии, рассказывается в отдельной статье) .

С 2014 года в России действует мораторий на формирование накопительной части пенсии. Мораторий, или заморозка, означает временное приостановление формирования взносов из ПФР на накопительную часть. Все средства, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд, переходят на нужды государства, то есть в страховую часть.

Клиенты, не успевшие перейти в НПФ до 1 января 2014 года, могут видеть сумму накоплений в виде 6% от взносов работодателя. Информация доступна в Личном кабинете на сайте НПФ. Средства доступны для индексации и не подлежат заморозке, так как были переведены в НПФ до введения решения Правительства РФ.

Граждане, которые перешли в частную компанию после 2014 года, не смогут увидеть свои накопления, так как их формирование временно приостановлено согласно Закону Правительства РФ — ст. 6.1 ФЗ №351 от 04.12.2013г.

Заморозка (мораторий) обязательного пенсионного обеспечения (страхования) негативно сказывается на будущем доходе граждан РФ, которые официально трудоустроены и надеются получить достойную пенсию.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Инвестирование накопительной части пенсии за счет средств негосударственного пенсионного фонда увеличивает размер отчислений до 100%, при этом вкладчики не несут финансовых потерь и не обязаны дополнительно выплачивать средства в фонд.

Но мораторий не позволяет гражданам на 100% воспользоваться своим правом выбора будущей пенсии.

Клиенты НПФ, которые решили увеличить размер будущих пенсий за счет средств частного фонда, вынуждены мириться с новым Законом РФ, ограничивающим их формирование.

Согласно Закону, на время введения моратория на формирование накопительной части пенсии в РФ, все взносы вкладчиков принудительно распределяются в страховую часть.

Введение моратория обусловлено наличием финансовых проблем в бюджете страны.

Нехватка связана с недобросовестной деятельностью тысяч российских работодателей, которые по-прежнему осуществляют выплаты заработной платы «в конвертах», либо задерживают с перечислением средств в бюджет.

Дефицит средств в ПФР вынуждает Правительство искать новые способы получения финансов. Заморозка накопительной части пенсии обеспечивает прибыль в размере более 500 млрд. рублей, которые помогают фонду выполнять обязательства перед россиянами.

Заморозка накопительной части пенсии позволяет государству получить дополнительный доход за счет средств вкладчиков, которые перевели свои накопления в негосударственную компанию. Их средства по-прежнему будут формироваться на страховую часть и распределяться на государственные нужды.

Одной из причин приостановления программы ОПС (обязательного пенсионного страхования) является постоянное плановое индексирование размера пенсий для действующих пенсионеров (о страховании накопительной части пенсии читайте в нашей статье). В планах Правительства РФ – приблизить размер среднемесячной пенсии граждан РФ к европейским стандартам, позволяющим пенсионерам не экономить на продуктах питания, одежде и прочих нуждах.

Но для будущих пенсионеров, ныне работающих граждан РФ, такие поправки в законодательстве несут определенные финансовые потери. В среднем, работающий россиянин с уровнем заработной платы в 30 тыс. рублей за свой трудовой стаж сможет обеспечить резерв, состоящий из накопительных средств, проиндексированных негосударственным фондом, в размере до 2 млн. рублей.

СПРАВКА: Заморозка накопительной части пенсии в России начала действовать с 1 января 2014 года (ст. 6.1 ФЗ №351 от 04.12.2013г.). Решение Правительства РФ о моратории на формирование пенсий, индексируемых НПФ, была принято гражданами неоднозначно.

С одной стороны, мораторий начал действовать с момента перестройки системы пенсионного обеспечения в стране. Ранее пенсия формировалась исходя только из уровня официальной заработной платы гражданина и его трудового стажа. У россиян не было возможности выбрать, куда распределить часть отчисляемых работодателем накоплений.

Все средства направлялись в ПФР и распределялись согласно указаниям Правительства России.

С момента внесения изменений в систему формирования пенсий в стране (2002 год) впервые граждане смогли выбрать, хотят ли они увеличить свои пенсионные накопления.

Негосударственные пенсионные компании начали активно появляться еще в начале 2000-х, но рост вкладчиков увеличился с 2010-2012 гг.

, когда граждане узнали о возможности перевода накопительной части пенсии в негосударственные фонды.

Действие моратория ранее распространялось только на 1 год, и с наступлением нового периода Правительство РФ внедряло поправки в действующий Закон, чтобы продлить срок заморозки (ФЗ №413 от 20.12.2017г.). С 2015 года мораторий продлился сразу на 2 периода – до конца 2017 года.

До какого года заморожена накопительная часть? В сентябре 2017 года Закон продлили до конца 2019 года. Таким образом, действие моратория заканчивается 1 января 2020 года, при условии, что Правительство РФ не продлит заморозку на новый срок.

Что будет дальше?

Последствия, ожидания, прогнозы Законодательно закреплено, что заморозка накопительной части пенсии продлена до конца 2019 года. При этом россияне, которые перевели свои перечисления после начала действия моратория (1 января 2014 года), не смогут получать доход от негосударственных компаний на период действия заморозки.

Что станет с частью, которую заморозило государство, известно: она пойдет на выплаты обязательств Пенсионного фонда России. При этом действие моратория, по прогнозам экономистов, будет продлено еще неоднократно.

При этом изначально заморозка пенсии, которая впервые произошла в 2014 году, планировалась в конце 2013 года как разовое явление «шокирующего» финансового характера, реализованное для экстренной экономической поддержки ПФР.

Тенденций к отмене моратория в 2020 году пока нет: меры, принятые в качестве притока финансовых средств с помощью заморозки накопительной части пенсии, оправдывают себя. Некоторые эксперты считают, что причиной нехватки финансов в ПФР является неоправданная стратегия формирования пенсий в РФ, которая пока еще не может на 100% применяться к особенностям российской экономики.

ВАЖНО: Объем ресурсов, поступающих в качестве страховой части, не может обеспечить все обязательства ПФР, поэтому Правительство РФ вынуждено неоднократно прибегать к распределению 6% взносов россиян на нужды государства.

Заморозка накопительной части пенсии лишает граждан РФ получить дополнительный доход при достижении пенсионного возраста. Меры, принятые Правительством РФ, обусловлены нехваткой ресурсов в ПФР. В 2017 году был принят Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г. о продлении действия моратория до конца 2019 года. Тенденций к отмене заморозки накопленной части пенсии россиян пока не наблюдается.

ФЗ №351 о введении моратория на формирование накопительной части пенсий был принят Правительством РФ 4 декабря 2013 г. Согласно положениям данного нормативно-правового акта, все страховые взносы, перечисляемые на индивидуальные накопительные счета граждан, с 1 января 2014 года должны направляться на формирование страховых пенсий.

Позднее действие запрета было продлено до 2016 года (ФЗ №410), а внедрение новой пенсионной системы позволило выделить накопительную часть пенсий в самостоятельный вид обеспечения граждан по достижению ими пенсионного возраста. В декабре 2016 году мораторий был продлён сразу на несколько лет – до 2019 г. (ФЗ №447).

Старение населения России приводит к росту выплат пенсионного обеспечения. Ситуация не новая, но с 2002 по 2011 год дефицит ПФР вырос с 381 млрд рублей до 2,4 трлн рублей. Недостаток средств закрывался трансфертами из федерального бюджета. И чем больше они становились, тем больше поддержки получали непопулярные среди населения идеи реформирования пенсии.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Накопительная пенсионная программа впервые была введена на территории Российской Федерации в 2002 году.

При этом граждане, родившиеся до 1967 года, могли разделить свою пенсию на две части – страховую и накопительную.

Сложная экономическая обстановка в стране в 2014 году внесла новые изменения в программу – накопительная часть пенсии заморожена. Что это значит, до сих пор представляют себе не все граждане.

Заморозка пенсионных накоплений – мера, принятая государством для улучшения экономической ситуации. Она способствует стабилизации состояния бюджетной части ПФ.

Такой мораторий означает направление всех взносов, предназначенных для образования накопительной пенсии, в страховую.

Государственные власти утверждают, что после снятия запрета все средства в таком же объеме будут перечислены на счет НПФ, а те накопления, которые формировались во время заморозки, будут проиндексированы.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

С 2014 года власти Российской Федерации обязали перенаправить все денежные средства, предназначенные для накопительной пенсии, на ее страховую часть.

Такие действия будут более выгодны для бюджета страны, так как средства не удерживаются, а задействованы в выплатах текущих пенсий. Для граждан в таком случае разработана специальная программа баллов.

На их основе будут назначены будущие выплаты пенсий.

Мораторий на пенсионные накопления дает бюджету ПФ значительную поддержку в виде денежных средств.

В 2014 году из-за внутренних причин на территории государства наступил кризис.  Чтобы выйти из трудного положения, Правительство РФ приняло закон о заморозке накопительной части выплат граждан. Официальной причиной таких действий со стороны государства выступила проверка, направленная на изучение работы двух структур: УК и НПФ.

Специалисты утверждают, что такое основание скрывает реальный мотив – уменьшение объемов трансфертов из государственного бюджета на покрытие всех текущих выплат ПФ.

Через год после первого запрета Правительство приняло решение продлить мораторий на формирование накопительной части до 2015 года. В этот же период произошла модернизация пенсионной системы Российской Федерации.

Продление запрета продолжилось и в 2016 году. Совместно с этим решением были приняты и другие:

  • отмена индексации для граждан пенсионного возраста, занимающихся трудовой деятельностью;
  • индексирование на 4%.

В 2016 году наступила стабилизация экономического состояния страны. Однако она не повлияла на отмену моратория, он был увеличен на период 2017-2020 годов.

Эти действия стали гарантом того, что заморозка накопительной части способствует дальнейшему поступлению денежных средств на формирование только страховой. Продлится этот процесс до 2021 года.

Введение моратория значительно отразится в будущем на размере выплат граждан. Такое отрицательное последствие связано с отсутствием дохода от инвестиций. До запрета денежные средства, направляемые в УК и НПФ, могли быть вложены в выгодные проекты или финансовые инструменты.

Еще один негативный результат – банкротство НПФ. Деятельность таких организаций заключалась в заключении договоров с гражданами на дальнейшее инвестирование их накоплений. В результате банкротства инвестиционный доход получен не будет.

Запрет действует на протяжении 6 лет и уже отрицательно влияет на пенсионные отчисления. Каждое последующее продление запрета окажет еще большее воздействие на сумму пособий по достижению старости.

Запрет продлевается практически каждый год, начиная с 2014. Только в 2015 году снятие моратория продлили на 2 года.

Если Правительство Российской Федерации не примет новый Федеральный закон, то разморозка накопительной части произойдет 1 января 2021 года.

Министерство финансов совместно с Правительством России разрабатывает программы, направленные не только на улучшение пенсионной системы страны, но и на решение вопросов, касающихся пенсионных выплат. Одна из программ включает в себя предложение по формированию накоплений на основе добровольных решений.

Другими словами, граждане, которые изъявили желание создавать себе такую пенсию, должны будут самостоятельно перечислять на эту нужду денежные средства. Происходить это будет без участия ПФР. Те средства, что переводят работодатели, будут в полном объеме идти на страховую часть (процедура будет идентична той, что введена на время моратория) в Пенсионный фонд.

Проанализировав весь период запрета, можно точно сказать, что средства, которые уже находятся на счетах, будут и дальше в «замороженном» виде. На такой вывод подталкивает политическая и экономическая ситуация в стране и за ее пределами – санкционное давление, отсутствие тенденций развития и т. д.

Ситуация, касающаяся моратория, может разрешиться только при условии нахождения новых источников пополнения государственного бюджета.

Первый запрет на формирование накопительной пенсии был введен на территории Российской Федерации на основе статьи 7 Федерального закона от 4 декабря 2013 г. N 351-ФЗ.

В дальнейшем каждое продление (заморозка) основывалось на следующих законодательных актах:

  • N 373-ФЗ от 14.12.2015 г.;

Заморозка накопительной части пенсии до 2020 года

Закон о продлении «заморозки» накопительной части пенсии продлён до конца 2020 года. Что означает такое продление, какие последствия несёт продление для будущих пенсионеров и последние решения властей в сфере пенсионной реформы проанализируем в нашей статье.

В Российской федерации с 2002 года существует два вида пенсионного обеспечения:

  1. Социальная, которую выплачивают в зависимости от определённых условий, например, пенсия по старости, выплаты инвалидам и другие.
  2. Трудовая, которая в свою очередь делится на страховую и накопительную. Работодатель отчисляет в пенсионный фонд 22% от заработной платы гражданина, а они уже распределяются по разным фондам.
Общий размер отчислений в ПФР 22%
Как распределяются отчисления 16% страховая часть отчислений 6% накопительная часть отчислений
Куда распределяются На выплату текущих пенсий Накапливается на СНИЛС
В чем формируется В баллах В рублях

Такая система работала до 2014 года. Но экономический кризис тех лет существенно усугубил дефицит бюджета Пенсионного Фонда РФ. В связи с этим властями было принято решение, в виде экстренной и временной меры – заморозить накопительную часть отчислений и направить её на выплату пенсий действующим пенсионерам. Однако в последующие за 2014 годы такая мера продлевалась каждый год.

Авторы изменения в пенсионное законодательство уверяют, что «заморозка» никак не скажется на объёме прав лиц. Однако их аргументы не были восприняты и поняты многими пенсионерами страны.

После этого, Пенсионный фонд выступил с разъяснениями к гражданам и в более доступной форме пояснил, в чём конкретно будут выражаться последствия предпринятых мер. Согласно объяснениям ПФР:

  • пенсионные накопления не аннулируются, а просто заменяются на, соответствующее сумме сбережений, количество пенсионных коэффициентов;
  • количество полученных пенсионных коэффициентов должно быть таким, чтобы будущий пенсионер получал страховую пенсию с их учётом в том размере, как если бы он пользовался накопительной системой;
  • уже накопленные отчисления, что были оформлены до 2014 года находятся на счетах как государственного пенсионного фонда, так и негосударственных пенсионных фондах, а владелец может управлять и распоряжаться средствами без ограничений.

Единственным негативным последствием, по мнению экспертов, можно считать недоведённую до конца пенсионную реформу, предусматривающую страховую и накопительную систему.

Индексации в связи с заморозкой накопительной части не предусмотрены, по причинам, отсутствия негативных последствий для граждан, по мнению правительства.

Кроме того, одной из причин «заморозки» является постоянное индексирование пенсий действующих пенсионеров. В планах правительства в краткосрочной перспективе повысить пенсии до уровня европейских стандартов.

Так с января 2019 года индексация пенсий впервые опередила уровень инфляции и составила 7,05%, то есть в среднем каждый российский пенсионер будет получать на одну тысячу рублей больше.

С 1 февраля 2019 года будет проведена индексация социальных выплат, в которые входит:

  1. Единая денежная выплата.
  2. Набор социальных услуг.

При этом коэффициент индексации будет составлять ориентировочно 3,1%, что соответствует уровню инфляции.

С 1 апреля 2019 года проиндексируют государственные и социальные пенсии минимум на 2,4%, именно такие средства уже заложены в принятый Государственной Думою бюджете на 2019 год.  Однако, размер повышения может быть увеличен, обещают в Пенсионном фонде.

Как уже было замечено, впервые «заморозка» накопительной части пенсий проведена в 2014 году, как разовая мера, вызванная критической ситуацией с наличием средств в Пенсионном фонде.

Но несмотря на приток достаточно существенных ресурсов в размере около 250 млрд. рублей, проблему решить не удалось. По этой причине действие закона, предусматривающего мораторий на накопительную часть пенсии, продлили до 2016 года.

После этого действие закона продлевали еще дважды.

На конец 2018 года Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил: «В Пенсионном фонде все в порядке, деньги есть. Другой вопрос, что нам надо думать, как эти накопления оптимизировать и как ими управлять. Это задача на ближайшие годы. А пенсии все-таки проиндексируем, и не в феврале как собирались, а в январе».

Новая система имеющая название «индивидуальный пенсионный капитал» будет запущена правительством в 2020 году. По словам чиновников, новая система проста и понятна. Она будет заключаться в добровольных перечислениях как со стороны работника, так и со стороны работодателя в соответствующий фонд. Кроме того, обновлённая накопительная система предусматривает:

  • налоговые льготы, как для работника, так и для работодателя;
  • средства индивидуального пенсионного капитала будут защищены системой гарантирования пенсионных накоплений;
  • распоряжаться средствами будет возможно через разработанные правительством онлайн-сервисов.

Новая система индивидуального пенсионного капитала, по задумке правительства должна будет заменить неудачную действующую накопительную систему.

Глава Минфина заверил, что проект закона о внедрении обновлённой системы подготовлен еще в начале 2018 года, однако обсуждение его в законодательном органе было отложено в связи с некоторыми разногласиями в правительстве и негативной реакцией населения на пенсионную реформу.

В октябре 2017 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, одобренный Государственной Думой и Советом Федераций об очередном продлении «заморозки» накопительной части пенсии до конца 2020 года.

Однако, учитывая позицию Правительства и Центробанка РФ, тенденций для её отмены нет.

Эксперты и депутатский корпус считают причиной нехватки ресурсов в Пенсионном фонде хроническим «заболеванием», вызванным неоправданной стратегией формирования пенсий, которая не соответствует особенностям экономики страны.

Перспективы накопительной пенсии

Сказать однозначно, разморозят ли отчисления на формирование личной пенсии в 2023 году, сейчас не представляется возможным. Заморозка – один из главных источников средств, позволяющих проводить индексации пенсий, поэтому будет ли снят мораторий – напрямую зависит от экономической ситуации в стране.

Сейчас Центральным Банком и Минфином активно разрабатывается проект индивидуального пенсионного капитала. Его концепция была представлена осенью 2016 г., и основной идеей ИПК стало внесение страховых взносов самим гражданином на добровольной основе. Все средства, аккумулированные в накопительной пенсии, также планируется перевести в ИПК.

Что означает заморозка накопительной части пенсии

Участники новой программы смогут сделать выбор, какой именно процент из заработной платы будет отчисляться для формирования пенсионных накоплений (от 1 до 6%). Принимать такие “платежи” будут автоматически. При этом работодатели по-прежнему должны будут перечислять 22% от заработной платы работника в ПФР.

    • Добровольный порядок присоединения к системе.
    • Введение налоговых льгот и вычетов для граждан.
    • Обязательная регистрация накопительных счетов центральным администратором.
    • Гарантии государства в отношении сохранности пенсионных накоплений.
Adblock detector