Закон о Пенсионном фонде РФ: правовой статус, деятельность

1.5 Направление средств пенсионного фонда

1.
выплату в соответствии с действующим
на территории Российской Федерации
законодательством, межгосударственными
и международными договорами государственных
пенсий;

2.
оказание органами социальной защиты
населения материальной помощи престарелым
и нетрудоспособным гражданам;

3.
доставка и пересылка пенсий;

4.
финансовое и материально – техническое
обеспечение текущей деятельности
Пенсионного фонда РФ и его органов;

5.
другие мероприятия, связанные с
деятельностью Пенсионного фонда РФ.

Установленная структура ПФ РФ

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

фото 1368_1

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

  • определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
  • распределение денежных средств по регионам;
  • осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
  • составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

  • надзор за деятельностью региональных отделений
  • планирование работы органов ПФР;
  • координация деятельности управления на местах;
  • осуществление статистического учета на подведомственной территории;
  • участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

  • администрирование страховых взносов;
  • контроль собираемости взносов;
  • ведение персонифицированного учета;
  • осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

  • назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
  • прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
  • доставка пенсий;
  • ведение персонифицированного учета;
  • администрирование страховых взносов;
  • консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
  • обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.

Структура Пенсионного фонда

Чтобы разобраться в функциях этой организации, рассмотрим ее структуру.

На сегодняшний день федеральный закон о пенсионном фонде Российской Федерации указывает следующее его устройство:

  • восемь Управлений, находящихся в Федеральных округах;
  • восемьдесят три Отделения в различных субъектах РФ;
  • одно Отделение в городе Байконур;
  • более двух с половиной тысяч территориальных управлений, расположенных во всех регионах России.

По количеству сотрудников, трудящихся в этой организации (более ста тридцати тысяч человек), ПФ России занимает ведущее место в мире, опережая другие страны.

Главенствующим органом власти этого государственного учреждения является Правление ПФР, а органом, занимающимся соблюдением исполнительных обязанностей, Исполнительная дирекция. Стоит также отметить, что территориальные управления в правовых взаимоотношениях с физическими лицами являются юридическими лицами.

2. Элементы налогообложения

Элементы
налогообложения являются важной
составляющей налогового законодательства
любого государства. В разных странах
структура и число действующих налогов
являются особо специфичными и могут
отличаться от существующих в других
государствах. Несмотря на все эти
обстоятельства, совокупность элементов
налога имеет универсальный характер
для любого вида налога, то есть внутренняя
структура любого налога состоит из
определенного набора элементов.[10]

Закон о Пенсионном фонде РФ: правовой статус, деятельность

Элементами
налога являются:

  • субъект
    налога;

  • объект
    налога;

  • ставка
    налога;

  • налоговые
    льготы;

  • способы
    и порядок уплаты налога;

  • налоговый
    период.

Права органов Пенсионного фонда РФ

Он закрепляет следующие права и обязанности ПФР:

  • субъектом этих правоотношений закон наделяет застрахованных лиц, страховщиков и страхователей;
  • страховщик может проверять документы страхователей, имеющих отношение к назначению или выплате обязательного страхового обеспечения, а также заниматься предоставлением информации об индивидуальном учете застрахованных лиц;
  • страхователь имеет право через собственных представителей принимать участие в управлении обязательным страхованием, а также получать необходимую информацию от страховщиков;
  • застрахованное лицо может через органы собственных представителей получать информацию о начислении ему обязательных средств социального обеспечения.

Именно ПФР несет ответственность за исполнение обязательств, возникающих при поступлении страховых взносов, перед застрахованными лицами.

Пенсионный фонд России является одним из крупнейших государственных институтов, к сфере ведения которого относятся самые социально значимые услуги, в первую очередь, по установлению и выплате пенсий и иных выплат, имеющих пенсионных характер.

Среди обязанностей ПФ РФ выделяют следующие:

  1. страховщики должны предоставлять достоверную информацию о ведении индивидуального учета, назначать и в указанное время выплачивать все виды пенсий и пенсионных накоплений и участвовать в составлении и выполнении пенсионного бюджета;
  2. так как страхователи являются юридическими лицами, они обязательно должны пройти процедуру регистрации, выплачивать необходимые средства и вести учет этих перечислений;
  3. застрахованные лица имеют обязанность представлять достоверные документы и сведения о себе, сообщать обо всех факторах, имеющих отношение к размеру выплат, а также соблюдать необходимые условия для их начисления.

Важно! Застрахованные лица несут ответственность за несоблюдение собственных обязанностей в размере, соответствующим размеру причиненного ущерба.

2.1. Субъект налога

Субъект
налога – это лицо, на котором лежит
юридическая обязанность уплатить сумму
налога в размере, порядке и сроках,
предусмотренных его налоговым
обязательством.

Субъектами
налога в Республике Казахстан являются
юридические лица, физические лица,
индивидуальные предприниматели, а также
нерезиденты.[9]

При
определении субъекта налога используют
два различных принципа: принцип
территориального закона или принцип
личного закона.

В
соответствии с принципом личного закона
к уплате налогов привлекаются лишь
национальные юридические лица, а также
подданные государства. Иностранные
юридические лица, осуществляющие свою
деятельность на территории страны
налогообложения, а также иностранные
граждане, временно или постоянно
проживающие в этой стране, к уплате
налогов не привлекаются, т.е. пользуются
так называемым «налоговым иммунитетом».[11]

В
нашей стране применяется принцип
территориального закона, по которому
определяющим для налогообложения
выступают не столько свойства лица,
сколько объект налога – к его уплате
привлекаются все лица, независимо от
своей государственной

принадлежности,
имеющие объект, облагаемый налогом в
соответствии с законодательством страны
налогообложения.

Деятельность ПФ РФ в цифрах

Это и персонифицированная «перепись» средств, идущих на счет будущей пенсии каждого гражданина Российской Федерации, и выплата социальных пособий льготникам (ветеранам, Героям СССР и РФ). В этот же список можно отнести начисление пособий по инвалидности, а также назначение материнского капитала.

Чтобы судить о деятельности организации достаточно просто взглянуть на цифры. Так как назначением ее бюджета занимается нижняя палата Федерального собрания или Госдума, то обычно он выходит отдельным законом. При этом в ВВП его доля занимает 10,8 процента по доходам и 10,2 по расходам.

Масштаб населения, достигшего пенсионного возраста (пятьдесят пять и шестьдесят лет у женщин и мужчин соответственно) и попадающих под программу страховых выплат, составляет на данный момент сорок миллионов человек.

Количество льготников исчисляется в двадцать миллионов человек, а застрахованных лиц, для которых ведется индивидуальный учет, сто двадцать восемь миллионов граждан.

В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения, выплаты пенсий, ПФР выполняет целый ряд функций.

Среди них можно отметить следующие:

  • назначение и начисление пенсий;
  • учет средств обязательного страхового обеспечения, идущих на их начисление;
  • назначение и начисление средств отдельным категориям российских граждан: ветеранам, инвалидам, Героям РФ и СССР и т. п.;
  • правовые взаимоотношения со страхователями;
  • выдача документов на получение материнского капитала и его выплата;
  • надлежащее управление материальными ресурсами, подвластными организации;
  • реализация государственной программы софинансирования пенсионных накоплений граждан;
  • распределение средств, идущих по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию;
  • установка федеральной доплаты к пенсиям в целях доведения ее до уровня прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.

Особенной обязанностью сотрудников фонда является индивидуальный учет средств, идущих на обязательное социальное обеспечение.

Обратите внимание: любой гражданин РФ имеет право при наличии СНИЛС проверить операции по начислению страхователем этих средств.

В качестве основных законов, регламентирующих действия этой организации, можно назвать нормативно-правовые «о негосударственных пенсионных фондах», «об обязательном пенсионном страховании» и т. д.

Действующие законы Пенсионного фонда касаются различных сторон вопроса начисления и выплат ежемесячных пособий, поэтому могут содержаться  в отдельных кодифицированных актах. Так, в Налоговом кодексе установлены правила определения налоговой базы в договорах страхования.

2.3. Ставка налога

Ставка
налога – размер налога на единицу
налогообложения. Умножение ставки
налога на количество единиц налогообложения
определит сумму налогового платежа,
которая именуется «налоговым окладом».

Налоговые
ставки делятся на следующие виды:

  • равные
    ставки – для каждого налогоплательщика
    устанавливается равная сумма налога
    (госпошлины);

  • твердые
    ставки – на каждую единицу налогообложения
    устанавливается зафиксированный размер
    налога (земельный налог);

  • процентные
    ставки.

В
зависимости от степени изменяемости
различают следующие

виды
процентных ставок:[11]

  • пропорциональные
    – устанавливаются в виде единого процента
    независимо от размера объекта налога
    (корпоративный подоходный налог);

  • прогрессивные
    – в виде шкалы, по которой процент изъятия
    растет по мере роста дохода и имущества
    (налог на сверхприбыль недропользователей,
    налог на имущество физических лиц);

  • регрессивные
    — снижаются по мере увеличения объекта
    обложения (социальный налог).

Взносы обязательного страхования по закону о ПФ РФ

В качестве основы всего российского ПФ лежат деньги, а именно взносы, которые начисляются страхователями.

Вместе с этим взносы в случае некоторых трудящихся не входят в заработную плату, но засчитываются  при учете.

Страховые начисления сразу направляются в несколько основных государственных фондов, в том числе и в пенсионный. Ограничения в этой системе представляют работники, имеющие годовой заработок, превышающий четыреста пятнадцать тысяч рублей.

Важно! В этой ситуации с этих граждан взносы не берутся, поэтому и права обычных застрахованных лиц к ним не применяются.

В настоящее время наблюдается увеличение ставки страховых взносов, что благотворно влияет на уровень пенсий по стране. Этому способствует государственная программа софинансирования взносов, благодаря которой сам гражданин может увеличить сумму своей будущей пенсии за счет своих средств или материальных ресурсов государства.

Росту начислений по стране способствует и активное использование гражданами Фонда национального благосостояния, оборот которого по официальным данным составил более четырех миллиардов рублей.

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день ПФ РФ представляет собой крупнейшую в мире по числу работников организацию данного типа. Он занимается не только начислением и назначением пенсий, но и другими видами социального страхования граждан.

2.6. Налоговый период

Налоговые
льготы – используют для сокращения
размера налогового обязательства
налогоплательщика и для отсрочки или
рассрочки платежа.

Налоговые
льготы подразделяют на три вида: изъятия,
скидки, налоговые кредиты. [12]

Изъятия
— это налоговые льготы, направленные
на освобождение от налогообложения
отдельных объектов налогообложения
(налогообложение по КПН организаций
образования).

Скидки
– это льготы, направленные на сокращение
налогооблагаемой базы. Скидки могут
быть общими и специальными.

Налоговые
кредиты – это льготы, направленные на
уменьшение налоговой ставки или
налогового оклада (корректировка по
земельному налогу для оздоровительных
детских учреждений (коэфф.0,1).

Налоговый
период — срок, в течение которого
формируется налоговая база и окончательно
определяется размер налогового
обязательства, налоговым периодом
является календарный год, по акцизу –
календарный месяц и т.д.[13]

Общие
принципы исчисления налогового
периода[11]

1.
Налоговый период и порядок его исчисления
устанавливаются Налоговым кодексом
Российской Федерации (НК РФ).

2.
Если организация была создана после
начала календарного года, первым
налоговым периодом для неё является
период времени со дня её создания до
конца данного года. При этом днем создания
организации признается день её
государственной регистрации.
При
создании организации в день, попадающий
в период времени с 1 декабря по 31 декабря,
первым налоговым периодом для неё
является период времени со дня создания
до конца календарного года, следующего
за годом создания.

3.
Если организация была ликвидирована
(реорганизована) до конца календарного
года, последним налоговым периодом для
неё является период времени от начала
этого года до дня завершения ликвидации
(реорганизации).
Если организация,
созданная после начала календарного
года, ликвидирована (реорганизована)
до конца этого года, налоговым периодом
для неё является период времени со дня
создания до дня ликвидации
(реорганизации).

Если организация была
создана в день, попадающий в период
времени с 1 декабря по 31 декабря текущего
календарного года, и ликвидирована
(реорганизована) до конца календарного
года, следующего за годом создания,
налоговым периодом для неё является
период времени со дня создания до дня
ликвидации (реорганизации) данной
организации.

4.
Вышеизложенные правила не применяются
в отношении тех налогов, по которым
налоговый период устанавливается как
календарный месяц или квартал. В таких
случаях при создании, ликвидации,
реорганизации организации изменение
отдельных налоговых периодов производится
по согласованию с налоговым органом по
месту учета налогоплательщика.

2.5. Способы уплаты налога

Способы
уплаты налога подразделяются:

  • декларационный,
    предусматривающий подачу налогоплательщиком
    в налоговые органы официального
    заявления – декларации о величине
    объекта обложения, в которую, как
    правило, включают данные о доходах и
    расходах плательщика, налоговых льготах
    и порядке исчисления окладаналога;

  • у
    источника образования объекта,
    предполагающий исчисление и изъятие
    налога у источника образования объекта
    обложения, обычно осуществляемый
    бухгалтерией предприятия или другим
    органом, который выплачивает доход;

  • кадастровый,
    предполагающий использование кадастра
    (реестра, описи), содержащего перечень
    типичных сведений об оценке и средней
    доходности объекта обложения, которые
    используются при исчислении
    соответствующего налога.

Adblock detector